结算审计主要参照以下依据：
《审计法》和《审计法实施条例》：
审计机关依据这些法律法规对工程结算进行审计监督。
施工合同、招标投标文件、补充协议、变更签证和现场签证：
这些都是结算审核和审计的具体依据。
国家有关法律、法规和规范：
包括工程造价计价标准、计价办法等。
内部审计条例和内部审计规定：
审计部门还会依据这些内部规定进行审计。
单位内部审计规章制度：
审计部门还会参考单位内部的审计规章制度。
工程预算、竣工图及竣工验收单：
在审计过程中需要审核这些资料是否符合国家有关规定，资料是否齐全，手续是否完备。
国家或地区新颁发的有关规定：
审计时也需要考虑最新的法规和政策。
综上所述，结算审计的依据涵盖了法律、法规、合同、施工文件等多个方面，确保审计的全面性和准确性。
