大众网记者 邢镇 张倩 滨州报道
房屋是群众最基本最重要的财产，“办证难”是群众最关心最直接的现实问题，通常商品房项目建设周期为2至3年，交房与拿证间的漫长等待，成了困扰无数业主的“心病”。滨州市聚焦新建商品房交房后群众办证难问题，强化新建商品房项目建设全生命周期服务和监管，创新推进购房人“收房即拿证”改革，通过制度创新、明晰权责、数字赋能，构建政府主导、部门协同、企业主责的责任体系，实现新建商品房项目依据《商品房买卖合同》按时、按约定向购房人交付并同步完成商品房转移登记（分户证），从源头防止新的房屋产权历史遗留问题出现，形成房地产规范管理长效机制，切实保障购房人合法权益。截至目前，滨州市累计化解问题小区804个，惠及群众133839户。
健全推进机制，密切联动协作
制定政策标准。出台《滨州市新建商品房“收房即拿证”改革实施方案》，贯穿新建商品房项目建设、预售、验收、登记等业务全流程，健全完善优化流程、部门协同、提升服务、完善保障等4个方面共29条便民利企举措。强化专班推进。成立改革工作专班，市政府分管领导担任组长，下设协调督导、优化服务、税收服务、信息共享、诚信评价、舆情引导等6个工作组，统筹推进“收房即拿证”改革。纵向覆盖10个县（市、区），横向联动14个市直部门，明确45项任务分工，协同推动改革实施落地。建立联动机制。建立会商制度，组织业务联席会议，调度督导、定期通报工作进展，督促加快改革落实到位。开展全市新建商品房“收房即拿证”改革各项任务目标的年度考核考评。
明确权利义务，倒逼责任履行
修订《滨州市新建商品房买卖合同（预/现售）范本》内容。将房屋所在楼幢已办理不动产首次登记作为商品房交付的必选条件，增加订立商品房买卖合同时，同步申请办理商品房预/现售合同备案和预告登记描述。将“交房即交证”作为收房约定条款纳入商品房买卖合同。督促房地产开发企业积极履行主体责任，引导购房人及时提供办证材料，实现房地产开发企业在交房同时为购房者一并发放《不动产权证书》。依法加强开发建设单位的税收征管。强调新建商品房完成验收时，房地产开发企业要及时为购房人开具购房发票，为后续购房人缴税、办证奠定基础。
强化信息共享，拓展网办渠道
加强数据共享。实施不动产单元代码“一码关联”，完成不动产、工改、电子证照、网签、消防验收、水电气热等15个业务系统的对接，接入事项30个，创建292个联办项目组，实现各部门数据的互通互认和信息共享集成。强化证书应用。依法推动不动产权电子证书标识在查询、共享和落户、入学、交易、租赁、贷款等事项中的应用，2024年生成、发放电子不动产权证书、证明9万余份。推广全程网办。优化完善不动产网办平台，线上申请不动产登记和缴税，同步推送电子证照和完税证明，申请材料电子化、档案无纸化，办理新建商品房转移登记全程网办37000笔业务，网办率95%，位居全省前列。
优化业务流程，提升服务质效
优化联合验收。优化土地、规划、消防、档案、竣工、人防6个验收事项联合审批流程，合并竣工验收阶段涉及的4个测绘事项，将申报材料由34项精简至11项，工作时限由50天压缩至7天。实行“验登合一”，新建商品房项目验收通过的同时，1个工作日内为房地产开发企业办结不动产首次登记申请。同步交房发证。房地产开发企业在约定交房前将收房通知、办证申请、契税缴纳方式一并告知购房人。不动产登记部门全程牵头协调，指导帮助，对按期按要求提供材料的购房人，实现一手拿钥匙、一手拿证书。
规范行业秩序，建立诚信体系
持续加强项目监管。对全市128个在建在售项目逐一落实“一官两员”、包保责任制度，印发《滨州市商品房预售资金监管实施细则》，形成各部门齐抓共管、步调一致、环环相扣、责任明确的监管体系，防范问题项目新增，促进房地产市场平稳健康发展。建立行业诚信体系。对于不按照合同条款履行办证义务、不及时实施交房交证、不及时开具发票的房地产开发企业，依法纳入企业信用管理。加强宣传推介。主动开展培训宣讲，对房地产开发企业、购房人进行政策解读，营造良好的舆论氛围，让企业和群众知政策、懂政策、用政策。
滨州市自实施“收房即拿证”改革以来，实现了从“多件事项”到“一件事办”。网签、预告、抵押等三个事项“一次办”，收房、转移登记、查询、缴税、缴费、领证等六个事项“一次办”，企业从项目竣工到完成登记的办理总时限压缩50%以上。实现了从“分散审批”到“打包办结”。合并审批和登记事项，申报材料由34项精简至11项，缩减超过67%，工作时限由50天压缩至7天。实现了从“隐患重重”到“源头化解”。一次办结所有收房拿证事宜，从源头上有效杜绝矛盾纠纷隐患，保障人民财产安全。截至目前，已开展“收房即拿证”改革小区36个，涉及群众6300余户，实现收房和拿证之间的“零时差”和“零等待”，打通服务群众的“最后一公里”。
